他说，我国政府高度重视知识产权保护工作。习近平主席多次就全面加强知识产权保护发表重要讲话，强调“只有严格保护知识产权，才能优化营商环境、建设更高水平开放型经济新体制”。国务院常务会议部署加强知识产权保护体系建设。国家知识产权局会同有关部门单位全面贯彻落实中央决策部署，多措并举，严格知识产权保护。

 

主要措施

 

张志成从五个方面谈了我国全面加强知识产权保护采取的主要措施。

 

一是推进制度建设，加强知识产权保护法治保障。近年来，我国不断加大对知识产权侵权行为的惩处力度。民法典规定了知识产权的类型以及侵权惩罚性赔偿的总原则；刑法修正案提高了知识产权犯罪的刑罚，进一步加大惩治力度；专利法、商标法、著作权法等知识产权单行法完成了新一轮修改，目前正在积极推进商标法的全面修改和地理标志专门立法。在地方立法方面，12个省（区、市）制定了知识产权保护地方性法规或政府规章，上海出台了《上海市知识产权保护条例》。法律制度的逐步完善，强化了法治保障，明确了严格保护知识产权的政策导向，进一步夯实了中国知识产权保护的制度基础。

 

二是深化体制改革，提高知识产权保护治理效能。新一轮《党和国家机构改革方案》对知识产权管理体制作出优化调整，将国家知识产权局调整为国务院直属机构，充分体现了我国政府对深化知识产权保护的高度重视和坚定决心。国家知识产权局新增重大专利侵权纠纷行政裁决等中央事权，负责专利行政裁决工作；商标、专利等领域执法职责继续由各地方市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。海关、公安等部门不断加强知识产权的边境保护和刑事执法。知识产权专门法院法庭体系进一步健全，检察工作体制进一步优化，有中国特色的现代化知识产权保护治理体系不断完善。

 

三是强化专业指导，提升知识产权行政保护水平。国家知识产权局通过发布标准指南、指导案例、典型案例等，加大对行政执法办案和对疑难案件办理的指导。重点加强专利行政裁决工作。上半年，全国各级知识产权管理部门共办理专利侵权纠纷行政案件2.1万件。新专利法实施以来，国家知识产权局受理并审结12件重大专利侵权纠纷行政裁决案件，行政保护专业、便捷、高效的优势充分显现。相关评价称，“为维护权利人合法权益、塑造公平的市场秩序提供了强有力保障”。

 

四是完善保护体系，强化知识产权保护社会共治。已批复建设103家国家级知识产权保护中心和快速维权中心，面向战略性新兴产业领域企业提供知识产权“一站式”保护服务。知识产权纠纷多元化解决机制不断健全，全国各级知识产权管理部门指导管理纠纷调解组织超过1500家。加快知识产权信用体系建设步伐，将故意侵犯知识产权、严重违法专利、商标代理等且受到较重行政处罚的行为列为严重违法失信行为。加强关键环节和重点领域保护，推动贯彻电商平台知识产权保护国家标准，加大国家级知识产权保护规范化市场建设力度，织密、织牢知识产权保护网络。

 

五是打造示范标杆，建设国家知识产权保护示范区。经国务院同意，启动国家知识产权保护示范区建设，锚定打造一批具有国际影响力的知识产权保护高地，深化保护制度机制改革。今年以来，天津市滨海新区、上海市浦东新区等首批10个示范区建设已经全面启动，各地结合区域发展实际，聚焦需求，深化改革创新，强化执法办案，打造示范标杆，预计到2025年建成20个左右的国家知识产权保护示范区，进一步带动中国知识产权保护水平的整体提升。今年年底前，我们还将遴选出第二批示范区建设城市（地区）。

 

积极成效

 

张志成强调，经过多年努力，我国知识产权保护工作取得积极成效，获得普遍认可。世界知识产权组织表示，“中国政府高度重视知识产权保护，将其作为推动经济发展的一个关键因素，为世界各国树立了榜样”。调查显示，我国知识产权保护社会满意度从2012年的63.69分提升至2022年的81.25分，整体步入良好阶段，专利持有人遭遇侵权行为的比例持续降低。

 

 

下一步举措

 

在谈到下一步工作时，张志成表示，国家知识产权局不断加强与内外资企业的沟通交流机制建设，认真对待各类经营主体对知识产权保护的合理诉求。下一步，将深入贯彻落实中央决策部署，进一步实施严格的知识产权保护政策，提升知识产权保护效能，营造更加公平、更为透明、更可预期的营商环境。

 

一是坚持“严”的总基调，严格执行新修改的法律规定，切实维护知识产权权利人的合法权益，同时，严厉打击商标恶意抢注和非正常专利申请行为；二是推动构建“大”保护工作格局，加强统筹协调，推动知识产权行政保护和司法保护的有机衔接，促进行政执法标准和司法裁判标准统一，进一步拓展调解、仲裁等纠纷解决渠道，调动社会力量参与保护工作；三是促进知识产权“快”保护出成效，持续提高专利商标审查质量效率，发挥好知识产权保护中心和快速维权中心的重要作用，有效发挥行政保护的快捷优势，更好满足市场经济发展和人民群众需求；四是坚持“同”保护的标准，依法对各类企业的知识产权进行同等保护，对中外资企业、大小企业一视同仁，让所有主体感受到公平正义，护航保障中国企业“走出去”的同时，积极吸引更多外国高技术企业来华投资兴业。

 

 

未来展望

 

张志成对未来充满信心，他相信，随着知识产权领域改革的不断深化和各项举措的深入实施，我国的知识产权保护将更加严格有效，全社会的创新动力和创造热情以及对外商投资的吸引力都将进一步激发。