一、《实施方案》的起草背景及过程

　　2020年9月16日至18日，习近平总书记在湖南考察时赋予湖南“三高四新”的重要战略定位和使命任务；2021年9月22日，中共中央、国务院发布《知识产权强国建设纲要（2021-2035）》，明确提出“围绕国家区域协调发展战略，制定实施区域知识产权战略，深化知识产权强省强市建设，促进区域知识产权协调发展。”自此，我国全面开启知识产权强国建设新征程。这给知识产权强省建设工作指明了新方向，也提出了新要求。为深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》重大战略部署，建设富有中国特色、达到世界一流水平的知识产权强国，湖南省立足于知识产权强国建设的新要求，与国家知识产权局共建知识产权强省推进工作机制。

　　根据国家知识产权局、省人民政府的要求以及省委书记、省人大常委会主任张庆伟、省委副书记、省长毛伟明的批示精神，在省局党组的正确领导和大力支持下，省知识产权局会同省知识产权协会、湖南师范大学等单位开展了《实施方案》的起草工作。经向国家知识产权局、省政府秘书三处等上级和有关部门多次请示汇报，借鉴湖北、江苏、吉林、上海等10余个外省市做法，根据国家知识产权局、省人民政府等发布的相关重要文件修改完善《实施方案》内容，先后向省知识产权协调工作联席会议成员单位、14个市州局和局内各处室征求意见。7月25日，湖南省人民政府联合国家知识产权局印发《实施方案》。

　　二、《实施方案》的总体考虑

　　本《实施方案》的制定，总体考虑了以下三个方面的内容：一是把握根本遵循。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务。二是合理确定目标。以《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》《知识产权强国建设纲要和“十四五”规划实施年度推进计划》和《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》《湖南省“十四五”知识产权事业发展规划》等为依据，对标“三高四新”战略定位和使命任务、二O三五年远景目标和“十四五”新任务新要求，从实际出发科学合理地确定共建目标，使得共建目标的设定既符合我省知识产权工作的实际情况，又满足国家对知识产权强省工作的新要求。三是坚持务实可行。针对性地部署共建任务、制定保障措施，把知识产权强省建设任务、责任分解落实到年度，并逐一落实责任到有关部门和市州、县市区，加强督导督查，确保知识产权强省建设有力有序推进、落细落实落地。

　　三、《实施方案》的特色亮点

　　本《实施方案》总体上有三大特色亮点：一是局省共商共建。《实施方案》是知识产权强国建设背景下进一步推进知识产权工作的制度创新产物，建立了知识产权强省共商共建的新体制，开启了知识产权强省建设工作的新格局。由国家知识产权局在资源布局和扶持政策上给予湖南重点倾斜；由湖南省各部门、各地方在政策和经费保障机制上给予知识产权工作重点支持，为知识产权强省提供多元支撑，以谋知识产权事业的长足发展。二是湖南特色彰显。《实施方案》立足于湖南省“三高四新”战略定位和使命任务，在对接国家知识产权战略发展机遇的同时，积极挖掘省内知识产权的优势特色，并与省内产业优势、区域优势等高度融合。在宏观层面主动融入国家区域发展战略，加强知识产权强省顶层设计；在微观层面打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，支撑“三个高地”建设，以推动湖南省知识产权事业高质量发展。三是整体协同推行。《实施方案》注重知识产权区域协同发展，充分衔接湖南“强省会”、国家知识产权强市示范市、长株潭国家自主创新示范区、“三区两山两中心”等发展战略安排，全面对接我省“十四五”知识产权事业发展规划，确保有关部门和市州、县市区目标的一致性，汇聚合力争创知识产权强省建设新优势。

　　四、《实施方案》的主要内容

　　本《实施方案》总共分为指导思想、共建目标、共建任务、保障措施四个部分。具体为坚持一个指导思想、实现五个共建目标、完成四个方面12项共建任务、强化四项保障措施。主要内容如下：

　　一是明确指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

　　二是确定共建目标。建立健全知识产权强省共建机制，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理、服务水平，充分发挥知识产权助力“三高四新”战略定位和使命任务落实的作用，明显提高知识产权治理能力和治理水平，率先建成中部地区领先、全国一流的知识产权强省。

　　三是提出共建任务。从主动融入国家区域发展战略、打造国家重要先进制造业高地、打造具有核心竞争力的科技创新高地、打造内陆地区改革开放高地四个方面提出加强知识产权强省顶层设计、持续推进专利导航、培育壮大创新主体、激活知识产权转化运用活力、强化知识产权保护、扩大知识产权对外合作等12项共建任务。

　　四是提供保障措施。从组织领导、条件保障、实施机制、评估宣传四个方面提出完善上下联动、左右协同的工作推进机制、成立国家知识产权局和湖南省人民政府知识产权强省建设委员会、优化知识产权政策和经费保障机制、强化局、省、市、县联系沟通机制、制定完善高质量发展评价指标体系等明确要求。